Huisvesting ambtelijke organisatie:
Eerder begrote kosten vallen € 1,5 miljoen hoger uit!
Tijdens de raadsvergadering van 4 september zal een voorstel van het College van B&W worden behandeld over de huisvesting van de ambtenaren - de werkplekken en ruimtes in het gemeentehuis dus. Een eerste bespreking van dit voorstel vond onlangs plaats tijdens de Oordeelsvormende Raadsbijeenkomst (OoRa), op woensdag 20 augustus. BRUG-M heeft in die OoRa bij monde van raadslid Jan Gulikers een aantal kritische kanttekeningen geplaatst bij dit raadsvoorstel.
Goede werkplek
Voorop staat dat een goede werkplek voor ambtenaren van belang is. Een prettige, aangename en goed toegeruste werkomgeving werkt positief door in het welbevinden, maar ook in de prestaties van medewerkers. Dat is zo bij personeel van bedrijven en instellingen, maar geldt ook voor ambtenaren. Dat betekent o.a. dat werkplekken moeten voldoen aan de wetgeving en arbo-normen, efficiënt zijn ingericht en passen binnen de maatschappelijke ontwikkelingen en eisen van deze tijd. Daarnaast zijn er ruimtes nodig voor overleg en voor presentaties. Een deugdelijke inrichting van de ambtelijke huisvesting is dus van belang. En aangezien de gemeente een overheidsorgaan is, betaald uit publieke middelen (belastinggeld van burgers): geen overbodige toeters en bellen, geen overbodige franje, maar sober, doelmatig en functioneel - en dat kan evenzeer sfeervol zijn.
Kosten
Maar dan de kosten! In de begroting van het jaar 2025 was een bedrag van € 1,7 miljoen opgenomen voor aanpassing van de ambtelijke huisvesting. Nu ligt er een voorstel van het College waarin € 1,5 méér gevraagd wordt, bijna een verdubbeling dus van het eerder vastgestelde budget. De totale kosten worden daardoor € 3,2 miljoen.
Vragen en kritische kanttekeningen
Dit heeft bij de fractie BRUG-M de nodige vragen opgeroepen, zoals: Waarop was dan het eerder voorgestelde en afgesproken bedrag van € 1,7 miljoen gebaseerd? Hoe is destijds daarover nagedacht en hoe is dit bedrag toen berekend?
Wij denken dan: er zullen toch via de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) normbedragen voor de huisvesting van de ambtelijke organisatie op te vragen zijn? Die normbedragen gerelateerd aan de omvang van de organisatie (bv. aantal fte’s en aantal medewerkers) en andere kengetallen leveren dan een bepaald bedrag op dat als richtbedrag voor de huisvesting kan gelden. Is daarmee gewerkt en zo ja, hoe?
Beoordeling raadsvoorstel
In het raadsvoorstel wordt aangegeven dat het gaat om het realiseren van “een eigentijdse en toekomstgerichte werkomgeving”. Wat daarmee bedoeld wordt is niet duidelijk. Verantwoordelijk wethouder Smeets liet in de OoRa wel weten dat het Programma van Eisen en het voorlopig ontwerp van die gewenste huisvesting is opgesteld in overleg met en met input van medewerkers.
Voor onze fractie - en mogelijk ook voor andere fracties - is het uitermate moeilijk om het raadsvoorstel zorgvuldig te beoordelen. Wat is eigentijds? Wat zijn de normen? Wat is redelijk? Wat is perse nodig? Wat is een mooie aanvulling, maar is niet perse nodig?
Daarbij ook de vraag: wat is leidend geweest: het wensenpakket van de medewerkers of het beschikbare budget? Als raad weten wij dat niet, we zijn niet bij het overleg geweest, maar gelet op het aanvullend budget dat gevraagd wordt (€ 1,5 miljoen méér, een bijna verdubbeling van het eerdere budget) zijn wij geneigd om te denken dat er vooraf geen taakstellend budget is neergezet waarbinnen het ontwerp had moeten passen.
Een goede werkplek als ‘lokmiddel’ voor personeel
In het raadsvoorstel staat verder dat een belangrijk argument voor het aanpassen van de huisvesting is de concurrentiepositie van de gemeente voor het aantrekken en behouden van personeel. De gedachte is: als de werkplek aantrekkelijk, eigentijds, enz. is ingericht en er zijn goede faciliteiten in de werkomgeving, dan kiezen mensen voor een baan bij de gemeente Meerssen. Het is echter maar de vraag of het zo werkt. Zouden aspecten als een aantrekkelijk salaris, een uitdagende en afwisselende functie, doorgroeimogelijkheden, een prettige werksfeer en een veilige bedrijfscultuur niet belangrijker zijn voor mensen in hun keuze waar te gaan werken, c.q. al dan niet te blijven?
Daarnaast: wij hebben niet de indruk dat in de huidige situatie binnen het gemeentehuis de medewerkers met vooroorlogse middelen moeten werken en dat er qua faciliteiten een grote achterstand is ten opzichte van andere gemeenten.
Sowieso vragen wij ons af of andere gemeenten ook een dergelijke verbeterslag op het gebied van de ambtelijke huisvesting gaan maken of al gemaakt hebben.
Effecten begroting
Daarnaast de vraag: wat als bij het opstellen van de begroting vorig jaar het bedrag toen al was opgehoogd naar bv. € 3,0 miljoen - wat was dan het effect voor de begroting geweest? De lasten waren dan immers toegenomen.
En het is niet de eerste keer dat dit gebeurt. In de begroting voor 2024 was opgenomen dat er een nieuwe raadszaal zou komen voor een bedrag van € 500.000,-, zonder nadere onderbouwing of berekening. Nu blijkt dat die nieuwe raadszaal het dubbele gaat kosten. Redelijk nauwkeurig begroten en daar binnen blijven is blijkbaar moeilijk.
Kortom: er ontbreekt nogal wat in het raadsvoorstel. Het wordt een lastige afweging waar we binnen BRUG-M nog niet uit zijn.